Términos
de referencia
Asimetrías
tecnológicas y dependencia estratégica: visiones de países en desarrollo frente
a la modernización militar basada en IA
FINALIDAD
PÚBLICA
La ley nº
28094, Ley de Organizaciones Políticas (LOP), en artículo 2 señala fines y
objetivos de los partidos políticos: (i) Formular sus idearios, planes y
programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a
su visión de país y (ii) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar
la opinión pública.
El Partido
Morado es una persona jurídica de derecho privado integrada por un conjunto de
ciudadanos, cuyo fines y objetivos están establecidos en su Estatuto y en
concordancia con el artículo 2 de la Ley de Organizaciones Políticas (LOP).
Sobre las
actividades de investigación, el artículo 27 Reglamento de Financiamiento y
Supervisión de Fondos Partidarios (RFSFP) de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, 20 de marzo de 2025 señala: Son aquellas actividades específicas de la
organización política que tienen como objetivo la investigación, la misma que
contiene trabajos de acopio, análisis, diagnósticos, estudios comparados, entre
otros, en relación a problemas nacionales o regionales de carácter
socioeconómico o político. Estas actividades deben contribuir de forma directa
a la comprensión y propuesta de solución a los problemas detectados. Para las
actividades de investigación la organización política contrata personas
naturales y/o jurídicas con experiencia previa acreditada no menor de dos (2)
años en labores de investigación o como mínimo tres artículos publicados en
revistas académicas y/o científicas. La investigación debe contener de manera
indispensable determinados elementos o pautas de desarrollo tanto a nivel de
fondo como de forma, independientemente del tipo de investigación debe poseer
los cuatro elementos o dimensiones: introducción, antecedentes o revisión de la
literatura, método y planeación. Asimismo, la organización política debe
respetar el esquema de dimensiones aplicable a un proceso de investigación y
consecuente propuesta de investigación contemplado en el ANEXO N.° 01 que forma
parte del presente Reglamento. La investigación como producto final junto con
las propuestas de solución a los problemas detectados, debe ser difundida por
la organización política, y remitida a la ONPE en medio digital. Para efectos
de confirmarse la autenticidad de la investigación la ONPE podrá realizar las
verificaciones pertinentes mediante plataformas anti plagio. El proveedor de
este servicio debe consignar el desarrollo de investigaciones como actividad en
la SUNAT.
La Resolución Jefatural N.° RJ-201-2025-JN
de 29 de diciembre de 2025[1]
aprueba la transferencia financiera y el otorgamiento mensual de la subvención
del FPD de enero a julio del año 2026 a favor del Partico Morado en conformidad
con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley n.° 28094, Ley de Organizaciones
Políticas; en el artículo 13 del Reglamento de Financiamiento y Supervisión de
Fondos Partidarios; en la Octava Disposición Complementaria Final de la Ley n.°
32513, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026; así como
en el literal y) del artículo 11 del Texto Integrado del Reglamento de
Organización y Funciones de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural n.°
000125-2024- JN/ONPE.
ANTECEDENTES
Planteamiento
del problema
La rápida
modernización militar basada en inteligencia artificial y sistemas autónomos
está reconfigurando el equilibrio de poder global, pero este proceso no ocurre
de manera homogénea entre países. Mientras que las principales potencias
concentran la capacidad de investigación, desarrollo y control de tecnologías
estratégicas, muchos países en desarrollo enfrentan brechas tecnológicas
profundas que los colocan en posiciones de dependencia frente a proveedores y
aliados con mayor capacidad industrial y digital. Esta asimetría no solo limita
la adopción soberana de innovaciones militares basadas en IA, sino que también
puede generar vulnerabilidades operativas, riesgos de subordinación tecnológica
y pérdida de autonomía en la toma de decisiones estratégicas. La carencia de
infraestructura digital, la escasa inversión en ciencia y tecnología y los
marcos regulatorios incipientes agravan esta situación, abriendo interrogantes
sobre cómo los países en desarrollo perciben y gestionan estos desafíos (CEPLAN,
2024) [2]
Preguntas de
investigación
·
¿Cómo perciben los actores
clave de países en desarrollo las asimetrías tecnológicas en el contexto de la
modernización militar basada en inteligencia artificial?
·
¿Qué riesgos y oportunidades
consideran estos actores que implica la modernización militar basada en IA para
la autonomía estratégica de sus países?
·
¿Cuáles son, según
responsables de defensa, analistas y académicos, las principales brechas
tecnológicas, institucionales y de capacidad científica que generan dependencia
frente a potencias y proveedores internacionales?
·
¿Qué estrategias, alternativas
o formas de cooperación identifican los actores entrevistados como viables para
reducir la dependencia tecnológica y fortalecer capacidades nacionales en el
marco de la modernización militar basada en IA?
Objetivo
general
Analizar cómo
actores clave de países en desarrollo perciben las asimetrías tecnológicas y la
dependencia estratégica en el contexto de la modernización militar basada en
inteligencia artificial.
Objetivos
específicos
·
Comprender los riesgos y
oportunidades que representa la modernización militar basada en IA para la
autonomía estratégica de los países en desarrollo.
·
Explorar las brechas
tecnológicas, institucionales y de capacidad científica que generan dependencia
frente a potencias y proveedores internacionales en el ámbito militar.
·
Identificar las estrategias,
alternativas y formas de cooperación que los actores entrevistados consideran
viables para reducir la dependencia tecnológica y fortalecer capacidades
propias en países en desarrollo.
Justificación
de la investigación
La
modernización militar basada en inteligencia artificial (IA) y sistemas
autónomos constituye una de las transformaciones más aceleradas en el ámbito de
la defensa global. Según el Observatorio Nacional de Prospectiva del CEPLAN, se
proyecta que el mercado de IA militar alcance los 32 170 millones de dólares
hacia 2034, mientras que el mercado de drones militares crecería hasta 87 628
millones de dólares en 2030, con tasas anuales cercanas al 14 %. Paralelamente,
el gasto militar mundial llegó a 2,7 billones de dólares en 2024 y el número de
patentes en innovación de defensa alcanzó 1 849, lo que evidencia una
competencia tecnológica cada vez más intensa y asimétrica (fuente: CEPLAN).
En este
escenario, los países en desarrollo enfrentan brechas tecnológicas y
dependencia estratégica que limitan su capacidad de adaptación. La
concentración de innovación en América del Norte, Europa y Asia genera
desigualdades regionales que pueden traducirse en vulnerabilidad operativa,
pérdida de autonomía y riesgos de subordinación tecnológica. La falta de
infraestructura digital, escasa inversión en investigación y desarrollo, y
dependencia de proveedores externos refuerzan estas asimetrías, afectando la
capacidad de los países menos desarrollados para garantizar su seguridad y
soberanía.
El estudio se
justifica porque busca indagar las visiones de responsables de defensa,
analistas y académicos sobre cómo estas brechas tecnológicas y la dependencia
estratégica son percibidas y enfrentadas en países en desarrollo. Comprender
estas interpretaciones permitirá identificar los principales riesgos asociados
a la modernización militar basada en IA, así como las oportunidades de
cooperación regional, transferencia tecnológica y construcción de marcos
regulatorios que aseguren un uso responsable y soberano de estas innovaciones.
Además, la
investigación aportará evidencia para orientar políticas públicas y estrategias
de defensa que reduzcan la vulnerabilidad tecnológica, promuevan capacidades
propias y fortalezcan la gobernanza democrática en el ámbito militar. En suma,
el estudio es necesario para que los países en desarrollo puedan participar de
manera más equitativa en la transformación tecnológica global, evitando que la
modernización militar profundice las asimetrías y comprometa su autonomía
estratégica.
ENTREGABLES
Para alcanzar
los objetivos de la investigación, el proveedor deberá desarrollar las
siguientes actividades conforme a los entregables:
Actividades
para el entregable 1:
·
Presentación del plan de
trabajo con cronograma detallado por semanas.
·
Ajuste del plan de trabajo con
las sugerencias del equipo.
·
Definir la ruta metodológica y
la temporalidad (pasos y/o fases) de desarrollo del estudio y validación de la
propuesta con el equipo de la Secretaría Nacional de Formación del Talento.
·
Establecer los criterios de
búsqueda de información, por ejemplo, palabras clave.
·
Identificar los motores de
búsqueda y consulta.
·
Establecer los criterios para
la sistematización de los diversos documentos identificados.
·
Inicio de la búsqueda de
información
·
Definición los campos a
incorporar en la base de datos de organización y sistematización de la
información que será utilizada en el marco del estudio
·
Otras actividades que el
consultor considere pertinentes para la realización del servicio.
Actividades
para el entregable 2:
·
Continuación de la búsqueda de
información, haciendo uso de los criterios definidos en las diferentes fuentes,
bases de datos y consulta.
·
Selección de la información
relevante de acuerdo a los criterios identificados.
·
Entrevistas con actores
claves.
·
Clasificación y organización
de los diversos tipos de documentos.
·
Sistematización de la
información de acuerdo a los criterios acordados.
·
Elaboración del esquema
preliminar del informe indicando brevemente el contenido de cada sección y la
organización del documento (títulos y subtítulos por sección y/o capítulo).
·
Reuniones periódicas para la
presentación del avance de acuerdo al cronograma de trabajo.
Actividades
para el entregable 3: Informe final
·
Presentación del entregable final
bajo la estructura del ANEXO N.° 01.
·
Elaboración de presentación de
los resultados del servicio en formato PPT.
·
Entrega de la base de datos
original y en digital.
Los entregables
se deberán entregar en versión digital sea en formato PDF, Word, Excel u otro
programa que facilite su lectura y uso de ser el caso. De ser necesario, el
archivo digital, deberá estar ordenado en carpetas con su nomenclatura
correspondiente y enviado a los correos de la Secretaría Nacional de Formación
del Talento: partidomorado.talento@gmail.com; talentos@partidomorado.pe
REQUISITOS
MÍNIMOS DEL PROVEEDOR
·
Personas naturales y/o
jurídicas con experiencia previa acreditada no menor de dos (2) años en labores
de investigación o como mínimo tres artículos publicados en revistas académicas
y/o científicas.
·
El proveedor de este servicio
debe consignar el desarrollo de investigaciones como actividad en la SUNAT.
·
Experiencia específica en
proyectos de investigación durante el último año.
·
La totalidad de la
documentación presentada deberá estar debidamente respaldada. En el caso de los
artículos publicados en revistas académicas o científicas, será obligatorio
adjuntar el correspondiente Identificador de Objeto Digital (DOI).
PRESENTACIÓN
DE LOS ENTREGABLES Y LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES
Todos los entregables
o las versiones de corrección de subsanaciones, de ser el caso, deberán ser
presentados por el representante legal del proveedor de servicio, mediante
carta dirigido a la Secretaría Nacional de Formación del Talento donde se
especifique el nombre de la consultoría, número y nombre de entregable, número
de contrato, fecha de entrega y, de ser el caso, cantidad de juegos físico y
digital que adjunta.
En caso de
existir observaciones al entregable final, una vez recibidos los entregables,
se comunicará vía correo electrónico al equipo consultor dentro de un plazo
máximo de 7 días calendario, posteriores a la entrega de cada entregable, con
un plazo máximo de levantamiento de observaciones de 7 días calendario. Dicho
plazo comenzará a partir del primer día calendario siguiente de ser notificado.
El responsable de la consultoría deberá remitir mediante correo electrónico a
la Secretaría Nacional de Formación del Talento el levantamiento de
observaciones en el plazo establecido.
Todos los informes deberán ser
redactados en letra Arial 11 con espaciado sencillo al interior de los párrafos
(1.15 puntos). Márgenes inferior y derecho de 2.5 cm., superior de 3.5 cm, e
izquierdo de 3 cm. Las citas, tablas, bibliografía de referencia y otros
deberán realizarse según las normas APA.
COSTO Y
FORMA DE PAGO
El servicio se desarrollará durante un periodo de hasta noventa (90) días
calendario, contados a partir de la fecha de suscripción del contrato. El plazo
de vigencia del contrato se inicia el día siguiente de la suscripción del
contrato y culmina con la conformidad del último entregable y el pago.
El costo estimado total debe incluir los impuestos de ley, costos directos
e indirectos. Los pagos se realizarán de acuerdo con el siguiente detalle:
|
N° |
Entregable |
Porcentaje |
Entrega |
|
1 |
Entregable 1 |
40 % |
A los treinta (30) días de adjudicado |
|
2 |
Entregable 2 |
40 % |
A los sesenta (60) días de adjudicado. |
|
3 |
Entregable 3 |
20 % |
A los noventa (90) días de adjudicado. |
La conformidad técnica de los entregables será emitida por la Secretaría Nacional de Formación del
Talento, previa opinión del equipo técnico, que
estará referidas al cumplimiento de los aspectos técnicos y la ejecución de los
servicios. La conformidad administrativa será emitida por la Tesorería y estará referidas al cumplimiento de los aspectos
formales y administrativos, vinculados a la utilización de los recursos,
necesarios para proceder a efectuar los pagos acordados.
Los pagos se harán en moneda nacional (Soles S/.), por la suma
correspondiente al servicio contratado, en un período no mayor a 20 días, y
depositados en la cuenta bancaria del proveedor de servicio y/o a través de
otras modalidades de pago, como cheque certificado o cheque de gerencia, según
lo determinado en el contrato.
COORDINACIÓN
Y SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA
La supervisión
de las actividades que se desarrollarán en el marco de la presente consultoría
estará a cargo de la Secretaría Nacional de Formación del Talento, el proveedor
contratado será el encargado de supervisar todas las actividades realizadas por
los demás integrantes del equipo de investigación y será el responsable de
remitir los entregables para su posterior revisión por parte de la Secretaría
Nacional de Formación del Talento.
La Secretaría
Nacional de Formación del Talento coordinará las reuniones periódicas con el
equipo de investigación, el cual deberá informar sobre los avances realizados
en el marco de la investigación, solicitudes de información, dificultades
encontradas, planteamiento de soluciones, entre otras. A su vez, el equipo de
investigación podrá solicitar a la Secretaría Nacional de Formación del Talento
las reuniones de coordinación que considere necesarias.
Asimismo, el
equipo de investigación efectuará presentaciones al equipo de la Secretaría
Nacional de Formación del Talento por cada uno de los entregables.
CONFIDENCIALIDAD
El proveedor y
todos los miembros del equipo de investigación están obligado a mantener y
guardar estricta reserva y absoluta confidencialidad sobre todos los documentos
e informaciones a los que tenga acceso en ejecución del presente contrato. Se
entiende que la obligación asumida por los investigadores y coinvestigadores está
referida no solo a los documentos e informaciones señalados como
“confidenciales” sino a todos los documentos e información que, debido a la
presente contratación o vinculado con la ejecución del mismo, pueda ser
conocida por cualquier medio por el equipo de investigadores.
PENALIDADES
En caso el
equipo de consultores incurra en retraso injustificado en la ejecución de las
prestaciones objeto de este servicio, la entidad aplicará una penalidad por
cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato. Asimismo, en caso de incumplimiento de
obligaciones contractuales la entidad procederá a resolver el contrato de
servicios.
EVALUACIÓN
DE LAS PROPUESTAS
Los proveedores
de servicios presentarán una propuesta técnica y una propuesta económica POR
SEPARADO, las cuales deberán enviarse a los correos
partidomorado.talento@gmail.com; talentos@partidomorado.pe hasta las 23:00
horas del sábado 9 de mayo de 2026.
Evaluación técnica
La propuesta técnica deberá incluir: (i) perfiles y experiencia del
proveedor certificada; (ii) propuesta de diseño metodológico. La evaluación de
la propuesta técnica tendrá un puntaje máximo de 100 puntos y se evaluará
considerando como criterio de evaluación: (i) experiencia del equipo de
investigación, con un puntaje máximo de 50 puntos; y; (ii) la correspondencia o
adecuación de la propuesta con respecto a los presentes Términos de Referencia,
con un puntaje máximo de 50 puntos.
Evaluación presupuestal
Sólo se abrirá la propuesta económica de todos los ofertantes que hayan
obtenido la calificación mínima de 75 puntos en la evaluación técnica.
El proveedor del servicio deberá presentar la propuesta económica en
moneda nacional. Se presentará de manera detallada y a todo costo según cada
actividad, incluyendo costos de honorarios, seguros y aquellos que se
consideren pertinentes para el desarrollo del servicio. La evaluación de la
propuesta económica asignará un puntaje máximo de 100 puntos a la oferta más
baja, mientras que el resto de las ofertas económicas recibirán puntajes en
proporción inversa.
Puntaje total
La evaluación de las propuestas será evaluada en función de la
combinación de criterios técnicos y económicos. El puntaje final se obtendrá
asignando un peso de 65 % al puntaje de la propuesta técnica y un peso 35 % al
puntaje de la propuesta económica.
Reglamento de
Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, 20 de marzo de 2025.
[1] Resolución Jefatural N.° RJ-201-2025-JN. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/9216995/7565510-rj-201-2025-jn.pdf?v=1767050237
